Pokyn č. D-348 o stanovení lhůt při správě daní
MINISTERSTVO FINANCÍ
Odbor 43 - Metodika správy daní
Oddělení 431 - Metodika výkonu správy daní
č. j. 43/128 507/2010-431
Pokyn č. D-348
o stanovení lhůt při správě daní
S ohledem na ustanovení § 38 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znem
pozdějších přepisů (dále jen "daňový řád"), kdy jsou osoby zúčastněné na správě daní
oprávněny při porušení zásady postupovat v řízení bez zbytečných průtahů (§ 7 odst. 1
daňového řádu) domoci se nápravy tím, že upozorní na porušení této zásady správce daně
nejblíže nadřízeného správci daně, který výše uvedenou zásadu porušil, a z důvodu vyřizování
podání osob zúčastněných na správě daní v přiměřených lhůtách, zejména s přihlédnutím
k principům "dobré správy", stanovím pro územní finanční orgány, celní orgány a věcně
příslušné odbory/ samostatná oddělení Ministerstva financí (dále jen "správní orgán")
k vyřízení podání osob zúčastněných na správě daní lhůty:
I.
Délka lhůt
Při vyřizování mze specifikovaných podání osob zúčastněných na správě daní
stanovuji následující lhůty:
1. 6 měsíců
a) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 116 odst. 1 daňového řádu
s výjimkou případů uvedených v bodu 2 písm. e),
b) pro vydání rozhodnutí o povolení obnovy řízení nebo rozhodnutí o zamítnutí
obnovy řízení dle ustanovení § 119 odst. 1 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí ve věci obnovy řízení dle ustanovení § 120 daňového
řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o závazném posouzení dle ustanovení § 132 odst. 1
daňového řádu za podmínek vymezených ve zvláštním zákoně, pokud zvláštní
zákon nestanoví jinak,
e) pro vydání rozhodnutí o prominutí daně nebo příslušenství daně dle ustanovení
§ 259 daňového řádu, pokud pravomoc k prominutí stanoví zákon, s výjimkou
případů, ve kterých je oprávněn rozhodnout ministr financí.
2. 3 měsíce
a) pro vydání rozhodnutí o delegaci místní příslušnosti dle ustanovení § 18
daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyloučení úřední osoby dle ustanovení § 77 daňového
řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 daňového řádu
ve spojení s ustanovením § 116 odst. 3 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 písm. a) a b)
daňového řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 116 odst. 1 daňového řádu
proti rozhodnutím o atrakci dle ustanovení § 19 daňového řádu a o záznamní
povinnosti dle ustanovení § 97 daňového řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o námitce dle ustanovení § 159 odst. 3 daňového řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o přijetí ručení třetí osoby dle ustanovení § 173 odst. 1
daňového řádu.
3. 30 dnů
a) pro vydání rozhodnutí o navrácení lhůty v předešlý stav dle ustanovení § 37
odst. 2 daňového řádu,
b) pro vydání rozhodnutí o vyslovení neúčinnosti doručení dle ustanovení § 48
odst. 3 daňového řádu,
c) pro vydání rozhodnutí o opravě zřejmých nesprávností dle ustanovení § 104
odst. 1 daňového řádu,
d) pro vydání rozhodnutí o prohlášení nicotnosti rozhodnutí dle ustanovení § 105
daňového řádu,
e) pro vydání rozhodnutí o odvolání dle ustanovení § 113 odst. 1 písm. c)
daňového řádu,
f) pro vydání rozhodnutí o změně registrace, o zrušení registrace, o datu, kterým
přechází místní příslušnost na nového správce daně dle ustanovení § 131 odst.
2 a 3 daňového řádu,
g) pro vydání rozhodnutí o přijetí bankovní záruky dle ustanovení § 173 odst. 2
daňového řádu,
h) pro vydání rozhodnutí o stanovení záloh dle ustanovení § 174 odst. 5 a 6
daňového řádu,
i) pro vydání rozhodnutí o odložení daňové exekuce a o zastavení daňové
exekuce dle ustanovení § 181 odst. 1 daňového řádu,
j) pro vydání rozhodnutí o snížení výše částky, která má být sražena v příslušném
výplatním období ze mzdy dlužníka dle ustanovení § 187 odst. 3 daňového
řádu,
k) pro vydání rozhodnutí o žádosti o prodloužení lhůty k úhradě nejvyššího
dražebního podání dle ustanovení § 226 odst. 1 daňového řádu,
1) pro vydání rozhodnutí o rozvrhu výtěžku dražby dle ustanovení § 230 odst. 1
daňového řádu,
m) pro vydání rozhodnutí o stížnosti na postup plátce daně dle ustanovení § 237
odst. 4 daňového řádu,
n) pro vydání rozhodnutí o potvrzení postavení právního nástupce dle ustanovení
§ 240 odst. 1 daňového řádu.
II.
Běh lhůt
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se počítají ode dne doručení podání osoby zúčastněné
na řízení správnímu orgánu. Výjimkou je případ vydání rozhodnutí ve věci obnovy
řízení dle ustanovení § 120 daňového řádu - čl. I bod 1 písm. c), kdy jsou lhůty
počítány ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o povolení obnovy řízení. V případě
vrácení odvolání nadřízeným správním orgánem nižšímu správnímu orgánu - čl. I bod
2 písm. d) a čl. I bod 3 písm. e) se lhůty počítají ode dne, kdy je odvolání vráceno.
Jestliže není podání doručeno místně příslušnému správnímu orgánu, prodlužují se
lhůty stanovené čl. 10jeden měsíc.
2. Běh lhůt se staví dle ustanovení § 34 daňového řádu ode dne vydání rozhodnutí,
kterým správce daně vyzývá osobu zúčastněnou na správě daní k součinnosti, do dne,
kdy dojde k požadované součinnosti, tj. do dne obdržení podání správcem daně. Do
běhu stanovených lhůt se nezapočítává doba dožádání podle ustanovení § 17 daňového
řádu a doba ode dne vydání rozhodnutí o atrakci dle § 19 daňového řádu do nabytí
právní moci tohoto rozhodnutí. Běh lhůt se staví i po dobu soustřeďování či
doplňování stanovisek a podkladů od osob zúčastněných na řízení nebo ostatních
správců daní, která jsou nezbytná pro vyřízení podání. Ke stavění běhu lhůt může dojít
i opakovaně. Dále se do běhu lhůt nepočítá doba od odeslání výzvy k zaplacení
správního poplatku do uplynutí doby určené k úhradě správního poplatku a rovněž se
nezapočítává lhůta řízení projednávání o opravném prostředku, bude-li toto rozhodnutí
podkladem pro vydání jiného rozhodnutí, např. čl. I bod 3 písm. i).
3. V případě, že je pro vyřízení věci ustanovena komise, běh lhůt se staví po dobu
projednání v této komisi.
4. Je-li podání osobou zúčastněnou na správě daní doplněno a toto doplnění je správci
daně doručeno jeden měsíc a méně před uplynutím lhůty stanovené podle čl. I, příp.
prodloužené podle tohoto čl. bod 5 až 7, lhůta pro vyřízení se prodlužuje o jeden měsíc
ode dne doručení doplnění správnímu orgánu příslušnému k rozhodnutí. Obdobně se
postupuje při opakovaném doplriění.
5. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty stanovené podle čl. I bodu 1, bodu
2 písm. a) až e) a bodu 3 písm. a) až e) prodlužovat nejblíže nadřízený správní orgán,
v případě žádosti věcně příslušného odboru! samostatného oddělení Ministerstva
financí věcně příslušný náměstek ministra, nejvýše na dvojnásobek původní lhůty
k vyřízení.
6. Ve složitých a odůvodněných případech může lhůty stanovené podle čl. I bodu 2 písm.
f) a g) a bodu 3 písm. f) až n) prodlužovat ředitel územního finančního orgánu a ředitel
celního orgánu příslušného k rozhodnutí, nejvýše na dvojnásobek původní lhůty
k vyřízení.
7. V mimořádných a odůvodněných případech, zejména u případů s mezinárodním
prvkem, může věcně příslušný odbor/ samostatné oddělení Ministerstva financí dále
prodlužovat původní lhůty k vyřízení i nad rámec shora stanovených lhůt, pokud
k vyřízení nestačila již lhůta prodloužená. Prodloužil-li lhůtu náměstek ministra podle
bodu 5, je k dalšímu prodloužení příslušný ministr.
8. Běh výše uvedených lhůt je limitován podle povahy řízení prekluzivní lhůtou podle
ustanovení § 148 daňového řádu, popř. lhůtou stanovenou zvláštním daňovým
zákonem (např. § 44a odst. 8 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů
atd.). Dále je běh lhůt limitován podle povahy řízení také lhůtou obsaženou
v ustanovení § 160 daňového řádu.
III.
Přechodná a závěrečná ustanoveni
1. Lhůty stanovené tímto pokynem se použijí u všech daňových řízení zahájených po 1.
1. 2011 a u neukončených daňových řízení, zahájených přede dnem 1. 1. 2011, II
kterých se postupovalo dle Pokynu č. D-308.
2. Do běhu lhůt stanovených tímto pokynem se u neukončených daňových řízení,
zahájených přede dnem 1. 1. 2011, započte též doba, která uplynula ode dne zahájení
těchto řízení do dne 1. 1. 2011.
3. Neukončená daňová řízení, kterým není v tomto pokynu stanovena lhůta, neboť tyto
instituty daňový řád neobsahuje (např. prominutí daňového nedoplatku dle ustanovení
§ 65 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů),
budou vyřízena ve lhůtách stanovených předešlým Pokynem č. D-308 s tím, že běh
lhůt bude stavěn a prodlužován dle čl. II tohoto pokynu.
V Praze dne 29 -12- 2010
Miloslav Kalousek
ministr financí